“我们社区比较老旧，私搭乱建、道路不平、环境脏差等问题多，群众意见大，急需要改造，但投资太大，且涉及方方面面，问题很难解决。今年初，辽宁东港市城市党的建设及基层治理联席会在我们社区召开，我们反映的问题作为议题在会上讨论解决了，社区改造成了政府工程。今年10月，碧海老旧小区改造工程开始动工，目前30幢楼的改造已完工一半，明年全部竣工，居民都高兴坏了!”12月19日，东港市新兴街道碧海社区党委书记唐艳对记者说。
碧海社区改造问题的妥善解决得益于东港市独创的“一轴三联三进”党建工作机制。说起这个机制，东港市委组织部副部长夏立新告诉记者：“城市社会环境日益呈现出多元化、碎片化、流动化的结构性特征。以往单纯依赖党政机构、依靠彼此孤立的单位组织开展党建工作、整合治理城市社会系统、提供社会化服务的工作模式越来越不适应新的形势了。”
东港市结合全市城市基层党建工作现状，创建“一轴三联三进”党建工作机制，即建立以市、街道、社区、居民小区四级联席会议为“轴”的上下联通机制，以社区联建、小区联治、楼栋联管为切入点的“三个联合”区域联动机制，市级领导、市直部门、在职党员深入城市基层的“三方进入”协调助力机制，着力破除上下、体制、隶属、行业、群体间的各种壁垒，畅通联系渠道、活跃共建氛围，切实把街道社区党建、单位党建、行业党建等各领域党建整合起来，通过扎实有效的党建工作引领城市基层治理服务体系创新，构建解决基层治理服务重点难点问题机制渠道。
东港市的实践已入选年全国城市基层党建创新典型案例。
“一轴”实现上下通达，确保事事有着落
如今在东港市，无论大事小情都能沟通顺畅，都有解决途径，因为该市搭建起了上下联通的“轴”。这个“轴”就是市、街道、社区、居民小区四级联席会议。
东港全市城市党的建设及基层治理联席会设总召集人1名，由市委书记担任，在市委组织部设联络办公室，具体负责会议联络和筹备工作。联席会成员包括市委、市人大、市政府、市政协有关领导，各街道党工委书记及相关市直部门党组织书记，也可邀请社区党组织、非公有制经济组织和社会组织党组织书记参加。
在街道建立区域化党建及基层治理联席会机制，在社区建立民主协商共建议事联席会机制，在小区建立民主议事协商会机制。街道、社区、小区层面的联席会议分别由街道、社区、小区三级党组织书记负责召集，街道、社区层面至少每季度召开一次，小区层面至少每月研究一次，如遇特殊情况可随时召开，会议运行方式参照市级联席会执行。
针对下级联席会议无法协调解决的议题，实行议题上移机制，下级联席会议将议题以书面台账形式连同本级会议纪要报上级联席会议，上级联席会议把上移议题纳入本级联席会议讨论议程并及时反馈，确保基层各项议题事事有着落、件件有回音。
东港市通过联席会议促进四级联动体系发挥实效，形成有机衔接、有序推进、有效运转的长效工作机制。今年4月，新城街道港北社区召开第一次民主协商共建议事联席会议，共同研究亟待解决的难题。随后，依靠议题上移机制，市长调度和各相关部门协作配合，用最短时间解决了社区居民普遍